Élelmiszer-feldolgozás

Az alábbiakban szeretnénk tájékoztatást adni a hulladékgazdálkodás átalakításával kapcsolatos jogszabályok változásáról, annak a mezőgazdaság és az élelmiszeripar, valamint az első hazai forgalomba hozó nagykereskedőkre gyakorolt hatásairól, illetve arról, hogy a Nemzeti Agrárgazdasági Kamara a Kormányzathoz fordul a rendszer módosítása érdekében, hogy az az élelmiszer-ellátási láncban tevékenykedő vállalkozások számára kevésbé legyen megterhelő.

Jogszabályi háttér

A hazai hulladékgazdálkodási rendszer átalakítására a 2018/851 EU irányelvben meghatározott célszámok teljesítése érdekében van szükség. Az Európai Unió hulladékpolitikájának alapvetése – melyet a 2008/98/EK irányelvben rögzít –, hogy az egyes termékek életciklusa végén szükséges hulladékkezelés (újrahasználat, hasznosítás, ártalmatlantás) költségeit a gyártók, termelők fizessék meg. Ezt hívják kiterjesztett gyártói felelősségnek (angolul: extended producers responsibility, a továbbiakban EPR), amelynek rendszerbe foglalt működését Magyarországon a 80/2023. (III.14.) Kormányrendelet szabályozza. Többek között ez fogja biztosítani a körforgásos gazdaság koncepciójának megvalósulását. A hulladékkal kapcsolatos átfogó rendelkezéseket a 2012. évi CLXXXV. törvény a hulladékról tartalmazza.

A rendszer átalakításának I. szakasza

Az átalakítás első lépéseként 2023. július 1-től a korábbi környezetvédelmi termékdíj adminisztrációja és fizetési kötelezettsége megoszlik a csomagolószer-gyártók és a csomagolást végzők, valamint az EPR díjjal terhelt csomagolásban lévő termékek első hazai forgalomba hozó kereskedői között, ezért jelentősen kibővül a rendszerben adminisztrációs és pénzügyi kötelezettséggel terhelt vállalkozások köre. Ezért nagyon fontos, hogy minden egyes EPR termék, vagy EPR csomagolószerbe csomagolt, illetve gyűjtőcsomagolt és szállítmányozáshoz felhasznált termék gyártója/forgalmazója felismerje a rendszerhez való csatlakozási kötelezettségét, illetve regisztrációs kötelezettségének eleget tegyen. Kizárólag akkor tud a hulladékgazdálkodás új rendszere költség-forrás egyensúlyt kialakítani további díjemelés nélkül, ha minden érintett szereplő részt vállal a működtetésben, és a díjfizetését a forgalmazási adatai alapján teljesíti.    

A 8/2023. (VI.2) EM rendelet határozza meg a kiterjesztett gyártói felelősségi díj (EPR) mértékét, amelynek alkalmazása 2023. július 1-től hatályos. A 2011. évi LXXXV. törvény 2. számú mellékletében szereplő számítási képlet szerint egyes csomagolások esetén a termékdíj (TD) fizetésére nem is kerül sor, mert szerepét teljes mértékben átveszi az EPR.

AZ EPR díj, a környezetvédelmi termékdíj és a kötelező visszaváltási rendszer összefüggései

A környezetvédelmi termékdíj 2021. évi összegéből a csomagolószerek forgalmazásából származott a legnagyobb mértékű díjfizetés (67%), ennek közel 60%-a az élelmiszerek gyártásához és forgalmazásához köthető.

Az élelmiszer-előállítást érintő csomagolószerekre vonatkozó anyagárak

• az élelmiszerrel közvetlenül érintkező csomagolásra,
• a forgalomba hozatalhoz szükséges gyűjtőcsomagolásra (fólia, raklap, rekesz stb.),
• valamint az élelmiszer-előállítás teljes folyamatára – beleértve a mezőgazdasági termelési folyamatokat,
• illetve a köztes gyártási folyamatokból eredő inputanyagok csomagolására (aszeptikus zsákok, tárolók, tálcák stb.) is kiterjednek.

A díjtételek között megtalálhatók a műanyag hordtasakok is, amelyek felhasználása jellemzően a kiskereskedelemben történik.

A rendelet 1. számú mellékletében rögzített kiterjesztett gyártói felelősségi díjak szignifikáns emelkedést mutatnak a fa termékek kivételével a korábbi termékdíjakhoz képest.

Csomagolást érintő díjfizetési változások 2023. július 1-től

A rendszer átalakításának II. szakasza A hulladékgazdálkodási rendszer átalakításának második lépéseként 2024. január 1-től kerül bevezetésre a kötelező visszaváltási rendszer (DRS), amelybe a társadalmi egyeztetésre bocsátott rendelettervezet szerint a 0-6 literig terjedő fém, műanyag és üveg italcsomagolások (kivéve a tej alapú italtermékek csomagolása) tartoznak. A kötelezően visszaváltási díjas italcsomagolások esetében 2024. január 1-től nem kell megfizetni a termékdíjat, illetve az EPR díjat, mert ezekre a csomagolásokra vonatkozó begyűjtési és hasznosítási költségek a rendszerhez való csatlakozási és fenntartási díjban lesznek megjelenítve.

A visszaváltási díj megállapításának és alkalmazásának, valamint a visszaváltási díjas termék forgalmazásának részletes szabályairól szóló rendelettervezet a magyar italcsomagolások visszaváltási rendszeréhez az átállási időre két hónapot határoz meg (2024. január 1-től 2024. február 29-ig).

Felhívjuk minden érintett figyelmét, hogy a hulladékgazdálkodás új rendszerének indítása és működtetése érdekében a jogszabályi kötelezettségeiknek időben tegyenek eleget, a koncesszor MOHU internetes felületén (mohu.hu) a szükséges regisztrációt a határidő lejáratát követően is (szankciómentesen) végezzék el, hogy keletkezett hulladékaik elszállítása, az EPR rendszerben kezelt hulladékok kezelése közös finanszírozás keretében történhessen meg.

Kamarai javaslatok

A Nemzeti Agrárgazdasági Kamara az EPR díjak mértékének csökkentése, a kiterjesztett gyártói felelősség rendszer bevezetésének halasztása, valamint egyes speciális esetek, kivételek alkalmazása érdekében a Kormányhoz fordul. Célunk, hogy szakmai érveink alapján a hazai élelmiszerlánc szereplőinek érdekei védelmében és az ellátásbiztonság megtartása miatt egyeztetéseket folytathassunk.

NAK / Élelmiszer-feldolgozás